近年来,国内城市的扩张速度越来越快，不仅是特大城市，几乎每一个城市都在迅速“变大”。城市开发边界作为一项新的政策措施,被各方寄予了"防止城市无序蔓延,优化城市布局和形态,提高建设用地利用效率"的厚望。

      相关统计数据显示， 2000年~2010年间，全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64.45%，远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。一些土地领域的专家曾多次公开表示，许多中国城市年年为新增建设用地指标所困扰，但它们其实“并不缺地”，症结是“用地效率太低”。在“新型城镇化”概念被提出后，中央确定了用地重心将从“增量”转向“存量”的总体思路。

      2014年住建部和国土部确定北京、上海、广州、沈阳等14个城市开展划定城市开发边界首批试点工作。国家发改委近日表示，上述城市的试点工作扎实推进，在城市建设用地减量化、存量用地等方面取得了实质性突破。国土资源部正在紧急扩容需要划定“城市开发边界”的城市名单，这份名单上的城市数量，已经从原有的14个，扩容到600个。“城市开发边界”的划定将最终实现一二线城市和部分三线城市的全覆盖。

      城市开发边界划定后的影响

      一、城市开发边界划定后，城市新增建设用地规模也就确定了，因此城市开发边界内的土地价值因稀缺性而相应提高；二、城市开发边界划定后，城市扩展受到限制，发展方向有可能会转向无开发边界限制的开发区或示范小城镇，因此，应对开发区或示范小城镇进行合理规划，对其土地利用进行规范管理，避免土地浪费现象的产生；三、城市开发边界划定后，需对现行的土地管理方式进行调整以适应城市边界内、外土地不同的管理和发展要求。

      城市开发边界的后续管理问题

      城市开发边界划定后如果得不到有效的贯彻执行，实现其预期目标就根本无从谈起。城市开发边界由谁规定、由谁监督执行，也是此次划定工作的关键。城市开发边界划定后，如果城市发展超出预期，城市开发边界是否可以调整，如果同意调整，其频繁调整后是否失去了其本身的意义；或者适当调整，应该履行怎样的程序，这些都是需要明确的问题。

绿地中央商务区建设工作报告会议

      南充一直紧跟国家政策的方向前行。近日，绿地中央商务区建设工作报告会议在顺庆区政府果城会堂召开，会议上，中共南充市顺庆区委书记朱华先生指出，国家政策不断完善，南充也应积极响应政策，用实际行动、地方决策落实城市开发边界划定。顺庆作为南充中心城区的核心区域，城市发展核心不再采用土地扩张方式，将从“增量”转向“存量”的总体思路。

      目前，落户于南充的世界500强企业逐日增多，政府已不再盲目“开疆辟土”，而是选择把实力相当、属性不同的企业结集成群，形成商业圈。南充绿地城抢占先机占据城北新区高铁圈，在城市形态逐步转型的大背景下，进行企业资源整合，在绿地范围内先后对清华同方、阿里巴巴农村淘宝进行容纳，以“长版对长版”的方式为南充商业圈提供全面整合，最终落实城市开发边界划定的同时，也能起到“去库存”的作用。