原标题：抱团绿色发展 共谋生态红利

南充是《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》）明确的区域中心城市，《规划》中提出了建设区域中心城市、产业发展基地、综合交通枢纽、生态屏障、区域协同发展示范区等5项任务， 首要任务就是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。

嘉陵江流域综合保护开发必须坚持生态优先

《规划》中明确提出，“培育发展成渝城市群，必须严格保护水土资源，构建嘉陵江生态廊道，维护流域水生态空间。”

嘉陵江奔流而下，串起沿线数十个城市和众多中心城镇，在重庆朝天门码头汇入长江，是长江支流中流域面积最大的河流。在南充境内，嘉陵江依次流经阆中、南部、仪陇、蓬安、顺庆、高坪、嘉陵7个县（市、区），高标准推进嘉陵江综合保护开发意义重大。

2015年4月29日，《嘉陵江南充段绿色生态走廊建设总体规划》出炉，提出一廊四带四区多点结构布局，以嘉陵风光为生态画轴，打造绿色生态廊道；在嘉陵江最低水位线以上形成蓝带，以嘉陵江两岸生态恢复为主打造绿带；在绿带打底基础上，打造沿线景区、公园、革命遗迹，形成风光带；结合地区产业特色、产业林，开发沿江特色产业基地的产业带。

“融入成渝城市群，实施嘉陵江流域综合保护开发，必须坚持生态优先，加强生态环境保护。”市发改委相关人员介绍，目前，嘉陵江流域综合保护开发已经纳入四川省“十三五”规划纲要，《成渝城市群发展规划》中也明确提出构建嘉陵江城市群生态廊道，推进嘉陵江流域综合治理，加强嘉陵江流域水环境保护与治理。我市编制的嘉陵江（南充段）生活污染源防治、嘉陵江（南充段）湿地保护与修复两个项目（总投资38.2亿元），正在积极争取纳入《长江经济带生态环境保护规划》。

“南充处于嘉陵江中游，目前我市正在积极推进天然林保护、生物多样性等生态工程建设，积极构筑嘉陵江中游生态屏障。”市林业局副调研员、造林科科长尹德良表示，“南充生态环境较好，嘉陵江中游建设生态屏障为嘉陵江综合保护开发打好了基础，也对长江上游生态环境保护起到了积极作用。”

高标准推进嘉陵江综合保护开发，还需要做好前期规划。“将加强与中国人民大学、同济大学等高校合作，加快推进嘉陵江综合保护开发总体规划编制工作，积极引进国际、国内知名团队共同参与总体规划编制。”市发改委相关人员告诉记者，在进行规划编制的同时，将积极推进嘉陵江流域综合保护开发类项目的包装、储备、申报和实施。

打破区域分割污染防治联防联控

城市群的发展将实现“成本共担利益共享”。在南充市环境科学研究院副院长胡健眼中，生态领域也是如此，比如一些水利设施，造福的是这一区域所有的城市，因此工程的成本就必须共同来分担。同时，落实“谁受益，谁付费；谁污染，谁治理”的原则。

《规划》指出，加快落实《水污染防治行动计划》，实施流域分区管治战略，在江河源头，饮用水水源保护区及其上游，严禁发展高风险、高污染产业，严格控制高能耗、高排放行业低水平扩张和重复建设，建立跨境断面区域联防联控和流域申报保护补偿机制。

环境问题没有区域的界限，成渝城市群的每一个城市既要共同承担污染的后果，又要共同履行治理污染保护环境的责任。胡健说：“未来，寻求区域合作，打破区域分割，形成联防联控机制，将是大趋势。”

市发改委相关人员表示，建立与成渝城市群其他城市水污染、大气污染联防联控工作机制，一旦发生跨界污染，区域内各地环保部门可以迅速联动起来，进行跨界污染或突发事件联合处置。

市环保局大气环境管理科负责人罗彦告诉记者，去年，南充、广安、广元、达州、巴中五市建立了川东北区域大气污染防治联防联控工作机制，以“信息互通、资源共享、协调有序、优势互补、务实高效、稳步推进”为原则，以增强区域环境保护合力为主线，探索建立了协商、通报、预警、联动机制。罗彦表示：“我市在大气污染防治方面做的有益探索，积累了新经验，也可以借鉴到成渝城市群发展中，共同推进大气、水污染防治联防联控机制建立。”

融入川渝合作大格局 抱团发展共谋发展

未来的成渝，不再是一个城市的单打独斗，而是一个城市群的抱团发展。

为更好地融入《成渝城市群发展规划》，市发改委日前出台了对接工作方案，明确提出充分发挥嘉陵江直通长江的功能优势，加快嘉陵江高等级航道建设，加快南充港区建设，积极研究南充港与重庆港对接，深度融入长江经济带，真正形成通江达海的“黄金水道”。

市委党校经济学教授宋先钧认为，千吨级船舶能经嘉陵江过重庆直达长江，可大大降低两地的物流成本，而且南充也可积极争取将成都平原的货物走嘉陵江出港，与重庆共同发展航运事业；同时也可做足嘉陵江文章，双方在保护嘉陵江的基础上，大力发展临港产业。

市发改委相关人员表示，推进生态共建环境共治，除了要加强生态环境保护与合作，还应大力发展生态环保产业，如垃圾污水处理技术及成套设备、危险废物处理、农村和农业面源污染综合防治、环保检测、机动车尾气治理等重点环保产品和技术。

“融入成渝城市群，机遇与挑战并存，南充应当立足区域优势，寻求合作机遇，积极争取环保产业、环保基础设施建设等项目在南充落实落地。”胡健说，在成渝城市群发展、深化川渝合作大格局中，各个城市只有坚持绿色发展理念，才能共谋生态红利。